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十省市联防为外逃贪腐官员断后路

发布时间:2019-09-14 14:24:17 编辑:笔名

十省市联防为外逃贪腐官员断后路

【阅读提示】九年来500余名外逃贪官落 十省市试点联防 中国开始加密防止贪腐官员外逃的“栅栏”。 9月2日,全国省级防逃追逃协调机制试点工作启动会议在上海召开。此次会议,将在黑龙江、上海、江苏、浙江、福建、江西、山东、河南、广东、云南等10个试点省市,启动为期一年的相关试点工作。 贪腐官员外逃人数、贪腐官员外逃时携带的资金数量,一直是人们关注的问题。中国人民银行在今年6月份完成的一份课题报告称,“近年来外逃的腐败分子及其转移至境外的资金究竟有多少,至今还没有一组公认的数字”。但是,据该报告引用中国社会科学院的相关调研资料披露说,从上世纪90年代中期以来,外逃的党政官员,公安、司法部门的官员,国家事业单位、国有企业的高管,以及驻外中资机构派驻官员,外逃、失踪人员的数目高达16000人至18000人,携带款项达8000亿元人民币,平均每个贪腐官员外逃时携带的赃款都在4500万—5000万元人民币。 对于央行研究报告所引用的中国社科院的调研数据,中央纪委副书记、发言人吴玉良并未予以认同。所以,中国外逃官员的数量究竟是多少,其外逃时携带的资金有多少,至今也仍然是个谜。也许正是在这个谜的笼罩下,多组相关数据流传开来,以致人们宁信其有,不信其无,宁信其多,不信其少。但是,从防逃追逃协调机制的规模看,从构筑10省市联防体系所需要的成本规模看,外逃的贪腐官员的数量,应该不是个小数目。否则,防逃追逃协调机制就弱化了其设立的效益基础。 据全国省级防逃追逃协调机制试点工作启动会议透露,2002年以来,仅公安机关的经济侦查部门就抓获外逃经济犯罪嫌疑人500多名。但是,外逃成功的贪腐官员数量是多少,引渡回国的贪腐官员数量是多少,追回的款项和未追回的款项分别是多少,会议都没有透露。不过,在强调设立全国省级防逃追逃协调机制的必要性时,会议指出,国内一些违纪违法官员携巨款外逃,后果严重,影响恶劣。由此看来,设立全国省级防逃追逃协调机制,应该是亡羊补牢之举,势在必行。 如何防止违纪违法官员携款外逃,如何追回外逃的违纪违法官员及其所携款项,不仅仅是挽回经济损失的问题,同时也是事关社会正义能否实现的问题。贪腐官员携带巨款,以外逃的方式逍遥法外,对现行吏治制度以及司法制度都构成了莫大的挑战,削弱了公众对吏治和司法的信心。因此,全国省级防逃追逃协调机制在10省市为期一年的试点工作,其成效如何,引人关注。 防逃追逃工作,应该是在现行法律体系框架下的协调行动。那么,从法律上讲,防逃工作的协调工作相对容易,而追逃工作就要复杂艰难得多。因为追逃工作,往往涉及国家间的法律冲突。在因为国家间的法律原则和体系、法律程序和证据规则不一,而难以签订引渡条约的情况下,以外交交涉为主的追逃工作,其复杂程度和难度就会更大,成功率也自然要下降许多。这也是外逃的贪腐官员常常集中在少数几个国家的主要原因。 扎紧“篱笆”,是断绝贪腐官员后路的措施之一。但“改良土壤”,消除贪腐官员产生的条件,这方是反腐的治本之途。(光明评论员)


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